一、12周歲至14周歲未成年人犯故意殺人罪情節(jié)惡劣擬負(fù)刑責(zé)
近年來低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪的案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。經(jīng)會(huì)同有關(guān)方面反復(fù)研究，草案二審稿采取了“兩條腿走路”的方式：
草案二審稿規(guī)定，在特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)，在刑法第十七條中規(guī)定：已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
同時(shí)草案二審稿統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，將收容教養(yǎng)修改為專門矯治教育。規(guī)定：“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。”
二、明確規(guī)定監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)等類人員性侵犯罪應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任
針對(duì)實(shí)踐中性侵未成年人等犯罪案件較為突出的問題，草案二審稿作了多處補(bǔ)充完善：
一是修改奸淫幼女犯罪，對(duì)奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害等嚴(yán)重情形明確適用更重刑罰。
二是增加特殊職責(zé)人員性侵犯罪，對(duì)負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)人員，與已滿十四周歲不滿十六周歲未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，不論未成年人是否同意，都應(yīng)追究刑事責(zé)任。
三是修改猥褻兒童罪，進(jìn)一步明確對(duì)猥褻兒童罪適用更重刑罰的具體情形。包括：猥褻兒童多人或者多次的；聚眾或者在公共場(chǎng)所猥褻兒童的；造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果的；猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。
三、將實(shí)施一些嚴(yán)重犯罪后的“自洗錢”明確為犯罪
為進(jìn)一步發(fā)揮刑法對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融秩序的重要作用，草案二審稿加大對(duì)有關(guān)金融犯罪懲治力度。
草案二審稿修改洗錢罪，將實(shí)施一些嚴(yán)重犯罪后的“自洗錢”明確為犯罪，同時(shí)完善有關(guān)洗錢行為方式，增加地下錢莊通過“支付”結(jié)算方式洗錢等。
作上述修改后，刑法第一百九十一條、第三百一十二條等規(guī)定的洗錢犯罪的上游犯罪包含所有犯罪，“自洗錢”也可單獨(dú)定罪。為有關(guān)部門有效預(yù)防、懲治洗錢違法犯罪以及境外追逃追贓提供充足的法律保障。
此外，草案二審稿針對(duì)新情況，補(bǔ)充完善了操縱證券、期貨市場(chǎng)罪的情形，進(jìn)一步嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。同時(shí)，加大對(duì)單位犯集資詐騙罪的處罰力度，并相應(yīng)修改刑法第二百條規(guī)定。
四、對(duì)暴力襲警行為增加單獨(dú)的法定刑
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)襲警行為的預(yù)防、懲治，草案二審稿對(duì)暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務(wù)的人民警察的行為增加單獨(dú)的法定刑。
有的人大常委會(huì)委員、部門建議從法律上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)襲警行為的預(yù)防、懲治，修改刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務(wù)的人民警察”依照妨害公務(wù)罪從重處罰的規(guī)定，增加單獨(dú)的法定刑。同時(shí)，針對(duì)使用槍支、管制刀具或者駕駛機(jī)動(dòng)車撞擊等嚴(yán)重暴力襲警行為，增加規(guī)定更重的處罰。全國人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述見。
五、將冒名頂替上大學(xué)行為認(rèn)定為犯罪
根據(jù)草案二審稿，冒名頂替上大學(xué)行為擬被認(rèn)定為犯罪。
一些人大常委會(huì)組成人員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，社會(huì)上發(fā)生的冒名頂替上大學(xué)等事件，嚴(yán)重?fù)p害他人利益，破壞教育公平和社會(huì)公平正義底線，應(yīng)當(dāng)專門規(guī)定為犯罪。全國人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，將盜用、冒用他人身份，頂替他人取得高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的行為規(guī)定為犯罪，同時(shí)規(guī)定組織、指使他人實(shí)施的，從重處罰。
六、境外賭場(chǎng)人員組織、招攬我國公民出境賭博犯罪入刑
草案二審稿修改賭博犯罪規(guī)定，加大處罰力度。
近年來跨境賭博違法犯罪嚴(yán)重，致使大量資金外流等，嚴(yán)重?fù)p害國家形象和經(jīng)濟(jì)安全。
針對(duì)此，草案二審稿作出修改，擬進(jìn)一步調(diào)整開設(shè)賭場(chǎng)罪的刑罰配置，同時(shí)增加境外賭場(chǎng)人員組織、招攬我國公民出境賭博犯罪。
七、將組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑等入刑
草案二審稿針對(duì)有關(guān)興奮劑違規(guī)行為，增加相應(yīng)規(guī)定。
有的部門提出，有關(guān)興奮劑違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害國家形象，破壞體育競(jìng)賽公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害運(yùn)動(dòng)員身心健康，建議將組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑，以及引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國內(nèi)、國際重大體育競(jìng)賽，或者向其提供興奮劑等嚴(yán)重情形規(guī)定為犯罪。
針對(duì)此，草案二審稿在刑法第三百五十五條后增加一條，作相應(yīng)規(guī)定。
